«Военные второго сорта»: почему солдаты, попавшие в плен во время АТО и ООС, не могут рассчитывать на демобилизацию?

«В 2018 году, когда мне и другим ребятам предоставляли эту справку в СБУ, мы сразу отметили, что она некорректна, так как мы — военные, оказавшиеся в плену у врага. На это нам ответили, что выдать другую справку невозможно. В 2024 году я уволился из армии, однако не как бывший пленный, а как человек с инвалидностью. Мне очень обидно, что сейчас в Украине существуют два типа военнопленных — “правильные”, которые попали в плен после 24 февраля 2022 года, и “неправильные”, как я, который почти три года страдал в подвалах “ДНР”. Меня там расстреливали, череп проломили, ребра ломали, и даже пытались осудить. Получается, что ничего из этого в моей жизни не было?» — говорит Николай.

Почему военнослужащие, которые до полномасштабного вторжения находились в плену в оккупированных частях Донецкой и Луганской областей, сегодня не имеют статуса военнопленных и, следовательно, права на увольнение из армии? Изменится ли что-то в этом вопросе? Ответы hromadske искало с военнослужащими, юристами и народными депутатами.

В плену статусов

«Прежде чем обсуждать статус военных, попавших к врагу, необходимо учитывать статус определенных событий. В апреле 2014 года, после начала российской агрессии против Украины, была объявлена антитеррористическая операция (АТО), а не война с военным положением. С правовой точки зрения мы, так сказать, имели дело с террористами, а не с вражеской армией. А террористы берут заложников, а не пленников. Поэтому бойцы, которые фактически находились в плену на территории “ДНР/ЛНР”, официально в Украине получили статус заложников. Хотя смысл термина “заложник”, определяемый в Законе Украины “О борьбе с терроризмом”, не совсем соответствует ситуации с нашими военными. В феврале 2022 года в Украине было объявлено военное положение, и военные, попадавшие к врагу после этой даты, имеют статус военнопленных», — объясняет адвокат адвокатского объединения «Актум» Оксана Доготер.

По ее словам, хотя после 2022 года мы фактически продолжаем воевать с тем же врагом, юридически речь идет о двух разных статусах событий и их участников для Украины.

Так, например, начальник медицинской службы бригады «Азов» Евгений Чуднецов, который с 2014 года защищает Украину и фактически был в плену дважды — с февраля 2015 по декабрь 2017 и с мая 2022 по июль 2023, — юридически был только раз.

«Журналисты часто просят меня сравнить условия содержания пленных до 2022 года и после. Но я могу говорить только о себе. Да, в первом плену я мог получать продуктовые передачи из дома, телефонные звонки и свидания с родными. Во время второго плену ничего этого не было. Во время второго меня сильно пытали, я почти вдвое похудел. Но зубы мне плоскогубцами выдирали в первом плену, когда я считался заложником. Факты пыток и унижений были как в первом, так и во втором плену», — рассказывает Евгений.

Он утверждает, что дело не в условиях содержания и не в том, когда украинских военных больше пытали — до или после 2022 года, так как в целом заложники и пленные — это абсолютно равные люди.

«Почему они юридически различаются? Я не понимаю, почему заложников не приравняли к военнопленным автоматически», — спрашивает Чуднецов.

Почему бы не добавить в соответствующую статью Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе», «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по отдельным вопросам прохождения военной службы, мобилизации и военного учета» через запятую или в скобках после слов «находился в плену» — «был в заложниках»?

Действительно ли можно было бы автоматически приравнять военнослужащих-заложников к военнопленным и возможно ли добавление «через запятую», hromadske спросило у народного депутата Соломии Бобровской, члена Комитета Верховной Рады по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки. В 2023–2024 годах она активно отстаивала право бывших пленников на демобилизацию.

«Я не знала о существовании проблемы демобилизации заложников. Вы первая журналистка, которая обратилась ко мне по поводу заложников времен АТО и ООС. Ни Служба безопасности Украины, ни Минобороны не общались с нашим комитетом по этому вопросу. Никто из военнослужащих, бывших заложников, не поднимал его перед нами. Эта проблема как-то выпала из виду. Не думаю, что можно будет автоматически приравнять заложников к военнопленным. Мне нужно изучить этот вопрос и разобраться», — сказала в комментарии для hromadske Соломия Бобровская.

Далее с этим же вопросом мы обратились в СБУ. Там ответили официально: правовая и социальная защита заложников нуждается в законодательном урегулировании.

Пока депутаты будут думать

Действительно ли Комитет Верховной Рады по национальной безопасности, обороне и разведке немедленно займется решением проблемы военнослужащих-заложников и решит ли ее положительно — не скажет сегодня никто. А что же делать этим заложникам, если они захотят демобилизоваться? Искать, как Николай Герасименко, другие основания для увольнения? У кого не получится с инвалидностью — родить третьего ребенка, ухаживать за пожилыми родственниками?

«Совсем нет, — говорит юрист Оксана Доготер. — У них есть правовая возможность демобилизоваться именно как бывшие заложники. Просто для этого им нужно запастись терпением».

По словам адвоката, первое, что необходимо сделать бойцу, — получить в СБУ справку о том, что во времена АТО и ООС он был в заложниках.

«Тот документ, который Николай Герасименко и другие заложники получили от штаба Антитеррористического центра при СБУ, по сути является информационным письмом, ведь форма справки и ее содержание предусмотрены соответствующим Порядком. Для подтверждения факта пребывания в плену необходима справка как определенный тип документа, установленного законодательством. Правопреемником штаба Антитеррористического центра является Координационный штаб по вопросам обращения с военнопленными. Если военнослужащий не получил такой справки ранее, то сегодня он имеет право обратиться в Координационный штаб с просьбой о ней», — объясняет юрист.

Такая справка является основанием для увольнения военнослужащих с военной службы.

Со своей стороны СБУ сообщило hromadske, что для получения справки о нахождении в местах несвободы в результате вооруженной агрессии против Украины человек (или его законный представитель) должен написать заявление в Минобороны или в другой центральный орган исполнительной власти, осуществляющий руководство военными формированиями. Также экс-заложники могут обратиться в Комиссию по установлению факта лишения личной свободы из-за вооруженной агрессии против Украины, функционирующую при Министерстве национального единства Украины (бывшее Минреинтеграции).

«В положении о работе комиссии не ограничен период, за который она может установить факт начала и конца плена, то есть такая комиссия может устанавливать факты во времена проведения АТО. Следовательно, для военнослужащих, имеющих аналогичное информационное письмо штаба Антитеррористического центра при СБУ, как у Николая Герасименко, такая определенная государством процедура также доступна», — отмечает юрист Оксана Доготер.

Документ-решение Комиссии по установлению факта лишения человека личной своб