Могло ли ядерное оружие остаться в Украине? Владимир Вятрович обсуждает роль Кравчука, ставки США и Будапештский меморандум.

Причины начала разоружения

С сегодняшней точки зрения все кажется ясным. Люди, принимавшие решения в 1990-е, выглядят глупыми и наивными, и нам кажется, что мы поступили бы иначе. Одна из причин, по которой украинцы в начале 1990-х действовали так, заключалась в незнании истории. Они не хотели напоминать себе и миру, что Россия всегда была опасным врагом для Украины. Любые попытки сознательно ослабить себя перед Россией могут обернуться серьезными последствиями.

Риторика многих политиков в начале 1990-х напоминала мне риторику украинских политиков начала XX века. Совсем недавно я посмотрел видео с Леонидом Кравчуком 1994 года, где он уверенно утверждает, что Украина как государство может стать лидером в вопросе разоружения и показать всему миру, как это делать. Это очень напомнило слова Владимира Винниченко в 1917–1918 годах, который также считал, что Украина призвана быть представителем прогресса на мировой арене. В то время, когда шла Первая мировая война и продолжалась борьба за независимость, он говорил: мы будем другими, мы покажем миру, что разоружение возможно, и что армии нам не нужны. Эта наивность, к сожалению, сыграла роковую роль в 1917–1921 годах и повторилась в 1990-е.

Реакция международного сообщества

Урок, который следует помнить и себе, и особенно миру, касается реакции демократического Запада на процессы начала 1990-х, когда распадался Советский Союз. В 1917–1921 годах распадалась Российская империя, и Запад боялся большевиков, считая необходимым их остановить. Но вместо того, чтобы поддержать народы, стремящиеся построить независимые государства на руинах империи, включая украинцев, они сделали ставку на «хороших россиян». Это оказалось катастрофической ошибкой, так как все ресурсы, которые мир выделил в поддержку белого антибольшевистского движения, были потрачены впустую. Оно потерпело полное поражение.

Таким образом, в 1990-е годы незнание истории заставило повторить этот урок. Демократический Запад радовался победе в Холодной войне над Советским Союзом, но испытывал страх, что его распад приведет к распределению ядерного оружия по миру, и ужасы Холодной войны могут стать еще более ужасными. Они думали, что нужно сосредоточить все ядерное оружие в руках России, чтобы избежать ядерной угрозы. Теперь, глядя на ситуацию в 2024 году, можно сказать, что мир проявил наивность, отдав оружие именно тому государству, которое сейчас угрожает всему миру ядерным оружием.

Причины поведения украинских политиков

Мы не можем оценивать прошлое только с сегодняшней перспективы. Мы не имеем права осуждать тех, кто принимал решения тогда, зная, чем все закончилось. В противном случае мы только удовлетворим свое высокомерие: вот мы умные, а они дураки.

Если глубже проанализировать начало 1990-х, становится очевидно, что действия тогдашних чиновников, включая Кравчука и других политиков, не были произвольными. Они отражали общественное настроение.

К концу 1980-х и началу 1990-х годов слово «атомная бомба», «ядерная энергия» вызывало ужас, особенно у украинцев, учитывая последствия Чернобыльской катастрофы. Поэтому закрытие атомных станций и вывоз всего, что связано с ядерным оружием, воспринималось как необходимое. Это был общественный консенсус, и большинство украинцев мыслило именно так. Советская власть пыталась скрыть катастрофу, что порождало еще больше страхов. Общество не хотело иметь ничего общего с ядерным прошлым, что стало первой причиной, почему тогда избавление от ядерного оружия воспринималось как приемлемое.

Вторая причина заключалась в том, что украинские политики, стремившиеся к независимости, считали, что наличие ядерного оружия может стать препятствием для признания независимости Украины. Они начали продвигать идею, что «вы не бойтесь, мы хотим быть независимыми, но не будем ядерным государством». Это была попытка заинтересовать Запад.

Кроме того, избавление от ядерного оружия стало мировой тенденцией. Холодная война близилась к концу, и все на Западе боялись ядерной угрозы. Антиядерное настроение было модным не только среди украинцев, но и на мировой арене. После десятилетий ядерного психоза, когда все готовились к ядерной войне, страх начал ослабевать во второй половине 1980-х с началом переговоров между Рейганом и Горбачевым.

В этом контексте стало модным избавление от ядерного оружия. Героями стали Рейган и Горбачев, подписывавшие международные соглашения. Поэтому украинские национально-демократические деятели стремились подхватить эту волну, чтобы превратить ее в поддержку Украины. Я категорически не согласен с тем, кто считает, что идея о ядерном разоружении Украины была диверсией против страны. На самом деле, она отражала дух времени.

Одним из первых, кто четко артикулировал эту позицию, был, к сожалению, уже покойный юрист-международник Владимир Василенко, один из авторов Декларации о Суверенитете. Он считал, что отказ Украины от ядерного статуса должен стать важным шагом к независимости и поддержке на Западе. Этот тезис был поддержан национально-демократической оппозицией, и благодаря им он появился в Декларации о суверенитете от 16 июля 1990 года.

Их намерения были благородными. Они обосновывали это тем, что безъядерный статус Украины поможет укрепить независимость, так как безъядерная страна не может быть частью ядерной, как СССР. Это был наивный тезис, учитывая, что многие советские республики никогда не были ядерными, но оставались в составе СССР до его распада.

Ожидания и реальность

К сожалению, тезис «давайте избавимся от ядерного оружия, и вы признаете нашу независимость» не нашел поддержки на Западе. В 1990 году Маргарет Тэтчер была в Киеве и сравнила независимую Украину с независимой Калифорнией. Летом 1991 года Джордж Буш-старший также считал, что независимость может быть вредной для Украины, предостерегая от опасного национализма, что стало известно как Chicken Kiev speech.

Более того, когда Украина провозгласила независимость 24 августа 1991 года, обсуждение дальнейших шагов по избавлению от ядерного статуса не привело к результатам. В октябре 1991 года Верховная Рада приняла специальное постановление о безъядерном статусе Украины, но это не изменило отношения большинства западных стран, которые продолжали сомневаться в признании Украины как независимого государства. Ситуация изменилась после референдума 1 декабря 1991 года, когда более 90% украинцев поддержали независимость. Первой признала Украину Польша, затем Канада и США.

Запад